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圆桌论坛1由中国农业大学经济管理学院教授韩一军主持,中国农业大学资源与环境学院教授郝晋珉,北京农业产业化龙头企业协会常务副会长兼秘书长谢磊,中国生态农业产业技术创新战略联盟副秘书长、全国县域工作指导小组组长刘首文,河北省发改委地区经济处副处长任中兴,天津商业大学副教授邵永同,围绕“京津冀及雄安新区现代农业协同创新发展”展开讨论。

 

河北省发改委地区经济处副处长任中兴:河北省县域发展情况、存在问题及现代农业协同创新发展举措

先简要汇报河北省县域经济的一些状况,去年我们121个县,包括市,生产总值是1.9万亿,比上年同期增长7.5%,比全省平均高6.7%,同比增长11.6%,占全省全部财政的比重为30.8%。产业结构不断优化,三产比重增长10%,三产比例是14.6:48.2:37.2。现代农业一产增加值达到2861.3亿元,比全省水平高2.1%,粮食生产达到3460万吨,农业产业经营达7479亿元,县域道路里程大道1.08万公里,污水处理基本达到95%以上。

当前县域经济存在这么几个问题:

一是县域经济实力不强,综合竞争力偏弱,县财政水平相对偏低。从2016年的情况看,河北省整体县域财政水平低于周边地区的省市,在全国的百强县排名当中,目前河北只有两三个入围。

二是产业属于低增量的,因为河北省属于资源型城市,产业特征比较明显,去产能之后,转型升级难度比较大,农业一二三产业发展也受限。

三是创新工艺还是不够强,县域的科技投入普遍比较低,只有全国平均水平一半,小微企业创新能力也比较弱。

四是区域发展不平衡,河北省的县强的强,弱的是特别弱,其中,一部分县市分布在太行山和燕山两个贫困的地区,区域发展严重不平衡。。

我们的主要举措:

一是分类指导,把河北县域分成几大类,一是冀北地区,主要是张家口、承德地区;二是沿海地区;三是环首都地区;四是冀中南。现在国家推动雄安新区战略和冬奥会的申办,河北抓住这两个机遇期,把这两个定为下一步河北发展的“两翼”。

二是项目这一块,这几年河北工业受钢铁和煤炭的影响,水平下滑了不少,由全国前六名已经到了第八名。最近新来的书记刚到任以后提出研究确定河北省的产业布局,谋划2018年至2020年三年的重大项目建设,目的就是拉动经济快速增长。

三是推进产业结构的优化升级。

四是大力发展现代农业。河北是农业大省,也是全国唯一一个有海岸线,有平原,有山区,有草地,有沙漠的省份,在中间还包含着京津两市。情况比较特殊。省委省政府一直很注重三农工作,特别是在推进农业供给侧结构性改革,包括发展方式方面,重点构建环京津都市现代农业圈、山前平原高产农业区、山地高效特色农业区、黑龙港生态节水循环农业区、坝上绿色生态产业区、沿海高效渔业产业带区域布局,加快调整农业产业结构、产品结构,提升农产品市场竞争力。加快新一轮品种更新换代,进一步提高高端高效产品比重。培育国家级区域公用品牌,增加主要农产品京津市场占有率。

 

中国农业大学资源与环境学院教授郝晋珉:紧紧抓住京津冀一体化发展的历史机遇及雄安新区战略布局

雄安新区成立的背景:过去津冀形成一个环京津的贫困带,然而首都功能是政治中心、国际交流中心,环京津的贫困带对于首都的形象乃至于对我国形象都影响很大。要疏解北京的非首都功能就需要有一个地方,所以就建了雄安新区,在建雄安新区过程中有利于实现京津冀一体化的发展。

一体化的发展首先要考虑怎么一体化,我觉得应该有这么几个一体化:

一是空间布局的一体化,在首都集聚成城市的同时,周边各种居民点的布局,周围的生态屏障布局要一体化。    二是人口布局的一体化,疏解出来会在别的地方集聚,这样重新集聚人口又会形成一个新的布局。

三是产业的一体化,包括一二三产的布局,这要形成一个整体的考虑来去协同。

四是市场的一体化,市场一体化形成了京津冀一体化或者是协同发展的契机。

河北现在京津冀一体化形势下,必须抓住重新布局的机会。

在空间上,农村的发展要想办法在这个布局里考虑,抓住生态文明机制体制建设的机遇做工作。另外就是在市场和产业一体化上,京津冀协同发展为现代农业提供依据,下一步在这个京津冀一体化中,至少在不太远的距离内五个大城市,天津、北京、保定、石家庄,再加上雄安新区,这将会有3000万-4000多万人口的一个市场。我们的农业要紧紧抓住这些机遇,制定战略和占领市场。

 

北京农业产业化龙头企业协会常务副会长兼秘书长谢磊:从企业的角度促进京津冀协同发展

中央最近围绕着京津冀有一个总体的定位,“一主、两一、四中心”,一主叫中央政府区。两一,一个是北京副中心,再一个就是雄安新区。四中心是政治、经济、国际交流和科技创新中心。北京农业产业化龙头企业协会的宗旨是为会员企业提供服务,在京津冀农业产业协同发展过程中,作为协会来讲可以做以下三个方面的工作:

第一,围绕这些龙头企业在北京周边地区的发展提供必要的帮助和支持、宣传,以及跟政府部门对接,力所能及地帮助他们做一些工作。

第二,围绕着非首都功能的疏解,协会根据会员企业在北京、天津、河北整个产业转移的一些情况做一个推荐目录的工作。比如说南和农业嘉年华和设施农业产业集群,它已经形成某种格局,做农业的,做设施农业的,做中高端农业的就可以考虑往南和跟中农富通的农业嘉年华结合,协会在此就列出推荐目录,供会员单位对接项目。

第三,北京还要强化科技创新,龙头企业在外地的发展,他们的中高端的集成仍然可以回到北京来做集中的展览展示和国际交往,为北京将来成为中高端平台服务。

中国生态农业产业技术创新战略联盟副秘书长、全国县域工作指导小组组长刘首文:做好县域工作的根本是构建利益共同体

我们国家有2862个县,90%以上的土地都属于县,占了90%的国土。我们国家70%以上的人口属于县域人口,占国家GDP一半以上,现在将近60%的GDP来源是县域,这些数据足以说明县域工作重要性。但是换一个角度来讲,我们再和英国比一比,英国GDP最高贡献是金融,第二个贡献率高的是智慧产业。我认为一二三产业融合之后就是智慧产能。

我们搞县域工作也好,京津冀一体化也好,田园综合体也好,现代农业产业园也好,本质上是四个利益相关体,也就是政府,企业,合作社和农户,我们必须通过政策、管理措施和市场调节把这四个利益相关体给打造成共同体,就像总书记在十九大报告里说打造一个命运共同体。所以我觉得这个才是我们发展县域、发展农业现代化的根本。

 

天津商业大学副教授邵永同:农产品交易风险规避探索:期货市场、电子化远期交易市场

京津冀农业协同从京津冀三个布局来看,河北,包括北京和天津的郊县都是菜篮子组合的主要出产地。我们在农业的生产和交易过程中,面临着很大的风险,这里主要谈的是市场风险和价值风险。因为农业还包括自然风险,自然风险更多的是通过技术和一些政策来减轻。市场风险现在有了一些新兴的工具来防控。我们主要研究的是农产品的期货,可能一谈到期货,大多数在座的同志都会想到这是一个风险非常大的,而且是一般人不会去接触的一个事物。在这方面咱们全国,不管是企业还是大众都对这个产品有一个误解。

其实从期货一开始产生的目的来看,它并不是以为我们提供投机的机会为目的的,它主要是为我们规避风险、防范风险而设计出来的。从国际市场来看,大多数农业产业把期货运用到风险规避方面,用得比较好,目前咱们国家还是没有真正把它运用起来,只有部分企业、少部分农业生产者涉足这一块。在京津冀协同发展过程中,应该积极探索和引进风险防范工具、期货市场工具。

期货交易的是大宗商品,也就是我们农业里头产生的大规模化产品。而京津冀菜蓝子工程是小宗的商品,特别是蔬菜类、水果类的商品。对于小宗商品,我们有另外一种市场,叫电子化远期交易市场,这在长三角、珠三角发展速度比较快,在京津冀这块发展相对比较滞后。使用这种现代化的电子化远期交易市场来规避我们小宗商品的交易风险值得探索,在三农发展过程中我们如何去分工,如何把这块市场进行集中化交易,这是我们值得关注的一个问题。

 

雄安新区周边建农业特色小镇方面的建议

韩一军:

在雄安新区周围办特色小镇要有战略眼光的布局。如果要作出特色来就得在农业、农村,还有传统文化上的融合上狠狠下工夫。可以预见的是在雄安新区周围,不管是特色小镇还是别的肯定都会诞生一系列高端的新型的生态宜居的各种小区。万科为了搞好特色小镇特意成立了一个研究院,包括将来景观农业等等一系列怎么去融合,有些经验可以供参考。

郝晋珉:

在雄安新区做特色小镇肯定是有前景的,但是布局和特色必须符合新区的定位,不符合定位将来可能会有麻烦。另外要把特色小镇建到核心区外去,所以那个空间区位上要研究好。

另外,特色小镇涉及到中国将来农村的发展,不仅雄安新区或者是京津冀一体化,整个中国14亿人口,我们还有3.5亿人在乡村,这3.5亿人是什么概念呢?是美国全国人口。这么多人还需要就业,特色小镇还必须创造出就业岗位,才能符合要求定位。我们县域经济的发展,除了现代农业的产业之外,乡村产业也必须考虑。

 

专家寄语

任中兴:到2020年全面实现小康社会,小康不小康那得看老乡,老乡在哪?老乡在县域,如果县域发达了,那自然全部实现小康了。我希望以后像我们河北,突出抓好县域经济,放大县域经济,做强县域经济,实现京津冀强省梦。

邵永同:兴农强农,京津冀协同共享共农。

郝晋珉:县域经济要发达,从京津冀一体化中寻找机遇。

谢磊:京津冀农业产业协同发展,齐心协力。

刘首文:要生态兴农,科技兴农,规范兴农,以农为本,把县域地区打造成新时代。

韩一军:京津冀协同的潜力非常大,创新的潜力也非常大。

 

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