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国务院发展研究中心农村经济研究部部长 叶兴庆:

从2004年到2015年,我国农业增加值年均增长4.4%,农民收入年均增长8.8%,粮食总产量年均增长3.1%,实现12年增长,是农业发展的黄金期,也是农业结构性改革的起点。在这个黄金期,我国构建了一个强农、惠农、富农的政策体系,使得我国十多年农业快速发展,农民收入的高速增长。

但目前,我国农业发展面临严峻形势:

①国际竞争能力下降;

②可持续发展能力下降;

③供需匹配能力下降;

④增收支撑能力下降。

解决这些问题,出路在于推进农业供给侧结构性改革。

2015年12月24-25日中央农村工作会议提出,要着力加强农业供给侧结构性改革,提高农业供给体系质量和效率,使农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需要,真正形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。

2016年3月8日习近平参加湖南代表团审议时指出,推进农业供给侧结构性改革,要以市场需求为导向调整完善农业生产结构和产品结构,以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路,以健全市场机制为目标改革完善农业支持保护政策,以家庭农场和农民合作社为抓手发展农业适度规模经营。

①促进土地流转提高农业劳动生产率;

②让正确的市场信号起决定性作用;

③改革支付性农业补贴政策;

④延长和重构农业产业链、价值链;

⑤促进边际产能有序退出;

⑥实施比较优势战略。

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